“美将在联邦机构定期接待台官员”,这事究竟有多大?

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“美将在联邦机构定期接待台官员”,这事究竟有多大?

2021年04月10日 19:56:02
来源:环球网

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【环球时报-环球网报道 记者 范凌志 许海林 徐耶鲁】美国国务院9日发布所谓“美国政府与台湾对口部门进行互动”的新准则。据《金融时报》披露,在新的准则下,美国官员将能够“定期在联邦政府大楼接待台当局官员”,还将被允许“在台湾的经济和文化办事处与台湾同行会面”。中国社科院美国问题专家吕祥10日在接受《环球时报》记者采访时表示,如果出现美国国防部长这样层级的官员访台,或在美国的联邦机构里接待民进党当局的所谓“防长”或“外长”的话,那就意味着美国在台湾问题上彻底与中方撕破脸,中方的反制一定是前所未有的。而台湾大学政治学系教授、孙文学校总校长张亚中则认为,美国务院的所谓“新准则”不过是将特朗普时期的对台政策内容“划重点”,只是一种骚扰动作,而绝不会碰触对台政策的“天花板”。

美台互动“新准则”算是重大突破吗?

美国国务院在声明中说,发布新的准则是为了“鼓励美国政府与台湾的接触,反映我们不断深化的非官方关系”。声明称,“这些新的准则放宽了与台湾交往的指导,与我们的非官方关系相一致,并在整个行政部门为有效实施我们以《台湾关系法》、三项《联合公报》和‘六项保证’为指导的‘一个中国’政策提供明晰性。”

该如何理解美国国务院这段容纳了“台湾关系法”和三个“联合公报”的晦涩声明?吕祥认为,可以从两个维度来看:“首先,今年1月,时任国务卿蓬佩奥曾说要‘取消一切美台官员交流的限制’,从这个维度来看,美国务院的新声明应该比蓬佩奥的立场退了一步,就是说对美台交流还是有限制的。但是,相较于之前的限制,这实际上对美国所认为的‘非官方交流’往前走了一小步,这份声明体现着一种矛盾。”

美国国务院的声明提到,新准则是根据“台湾保证法”的规定进行评估后发布的。美国所谓“台湾保证法”在2020年底由国会两院通过并经时任美国总统特朗普签署,其中包含三大内容:更新“美对台交往准则”;促进美国政府对台军售常态化;以及支持台湾参与联合国等国际组织活动。在张亚中看来,这次所谓“新准则”,严格来讲并不是多大的“突破”,不过是给之前特朗普时期的对台政策内容“划个重点”,点明“美国官员将能够定期在联邦政府大楼接待台当局官员,还将被允许在台湾的经济和文化办事处与台湾同行会面”。

“‘台湾牌’实际也是美国遏制中国的‘最后一张牌’。我相信美国用起来会很小心,因为这张牌一旦打出来,就没有了。”吕祥对《环球时报》记者表示:“换位思考,假如我是美国的外交决策人,我会希望这张牌是最能长久有效的一张牌,不能急着打出来。”因此他认为,美国务院的声明更多是在试探,“比如,美方目前还没有公布具体的文件内容,而只是以简单声明的形式来表态,还是希望留有余地。未来,美国是想把‘台湾牌’打得更激烈一点,还是收敛一些,会根据形势来调整。这场博弈将会非常复杂。我们希望美国不要误判形势。”

美国敢捅美台关系“天花板”吗?

据《金融时报》披露,在新的准则下,美国官员将能够“定期在联邦政府大楼接待台湾官员”。他们还将被允许“在台湾的经济和文化办事处与台湾同行会面”,美国官员还将能够“参加在双橡园(Twin Oaks)举行的活动”。位于华盛顿的双橡园曾是“美台断交”前台当局“驻美大使”的正式官邸,1979年“美台断交”后,只能用来作为社交活动的场所。《金融时报》还援引一位匿名美国官员的话说,新准则仍将有一些“护栏”,比如不允许美国官员在台湾“重大节日期间”参加在双橡园举行的活动,因为这可能会使“一个中国”政策复杂化。

张亚中认为,很清楚的是,现在美国就是要遏制中国大陆的崛起,减缓大陆的发展速度,这是美国的“大战略”。在这个过程中,拜登政府所采取的策略就是拉拢盟友,类似于中国历史上所说的“合纵”,而台湾则是很好的一张牌,美国必须充分利用台湾去做一些服务于美国战略利益的事。同时,美国毕竟跟中国具有外交关系,三个联合公报是必须遵守的,“一个中国”政策以及跟台湾维持非官方的关系,是底线。现在美国要尽量“提升跟台湾的关系”,但同时也有一个“天花板”,就是不可以把台湾当成是一个国家,也不可以把非官方关系变成“邦交关系”。

“如何能够同时做到?很简单,打个比方,在美国看来,跟台湾的关系最左边的一条线就是‘承认台湾是一个国家’,最右边一条线就是把台湾当成是一个民间团体。”张亚中将美国出台的各种对台政策和法案比喻成一个“游标”,“到底是1%还是99%取决于美国跟中国大陆的关系,是一个“流动”的概念。当下来看,美国是将‘游标’尽量往99%,即‘承认台湾是一个国家’的一边靠,但绝对不会到100%,因为这是‘天花板’。”

但美方释放的信号仍然让民进党当局和一些岛内人士激动不已,“驻美国台北经济文化代表处”同日发表声明表示“欢迎声明中强调鼓励台美双方更为紧密之交往”。也有岛内学者联系过往“美台交往”的历史,发文称,“此举势将牵动台湾的国际地位与国际空间。”

张亚中认为,美国国务院本次“划重点”实际上就是把“游标”从95%调到95.6%,95.7%,“但它绝对不会达到100%,目的就是刺激一下大陆,再让民进党当局‘爽一下’。这些动作不能被看作美国对台交往的‘转折点’,只有美国彻底跟大陆撕破脸,把‘对台关系’从非官方关系变成‘官方关系’,才可称之为改变结构的转折,而‘拉游标’只是一种骚扰动作。”

美若敢在联邦机构接待台“防长”“外长” 中方反制一定前所未有

美方所谓“新准则”会给已经跌入低谷的中美关系造成怎样的后果?吕祥认为,问题关键不在于具体条款,而在于实际的执行,“说法上虽然是允许了一些交流,但会不会让它发生,是两回事。美国在行动上可能还是会谨慎,但如果美国在做法上确实放开,中方就一定会有反制措施,而且要根据美国做法的严重程度来调整反制的力度。假定美国国防部长这层级的访问台湾,或者在美国的联邦机构里接待所谓台湾的‘防长’或‘外长’,那么就意味着美国在台湾问题上撕破脸,中方的反制一定是前所未有的。”

在此前的采访中,中国社科院美国研究所副所长、研究员袁征曾向《环球时报》表示,拜登政府不会轻易放弃对台“战略模糊”,如果美国放弃“模糊”,则没有好处,只有坏处,“中国从来不怕威胁,拜登团队很清楚在台湾问题上不能玩火,这只会给美国的利益带来损害。放弃对台‘战略模糊’就意味着把美国置于‘介入’还是‘不介入’的两难境地。毕竟,公开作出承诺就意味着要兑现承诺,美国要付出什么样的代价是显而易见的,不兑现的话美国的国际形象就会跌入谷底,美国没有这么拎不清。”

张亚中认为,“游标”游戏就是美国的策略,调整“游标”的“微操”永远不会造成质变,因为大陆绝对不会接受。“美方拿捏得很精准,就是想看大陆怎么反应,并借此来告诉台湾人‘你们看大陆那么凶,台湾还不对我好一点?卖你们一点什么东西还挑三拣四的?’对民进党来说,美方这样的操作确实会强化选民对其依附性,因为可以拿来说成是‘重大外交突破’来‘表功’,而美国则会在一边偷笑。”

[责任编辑:吴悦 PX254]

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凤凰网友 [浙江,杭州网友]

有些专家总是自欺欺人!啊Q精神!推荐290/回复/举报2021-04-10 20:17

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