星火计划

星火计划是中国一项依靠科技进步、振兴农村经济,普及科学技术、带动农民致富的指导性科技计划。是中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划,是中国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分。宗旨是把科技火种撒向中国广大农村,指导农民依靠科技振兴农业,并引导乡镇企业健康发展。1985年5月,国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示,引用了中国的一句谚语“星星之火,可以燎原”,因而誉名为“星火计划”,意为科技的星星之火,必将燃遍中国农村大地。1986年初,中国政府批准实施这项计划。[1]

主要成就

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依靠科技促进了农村经济的发展。截至1995年底,全国共组织实施星火计划项目66736项,覆盖了全国85%以上的县;已经完成的星火项目为35254项,占立项总数的52.9%;星火计划总投入为937.6亿元。1995年全国星火计划实现产值2682.7亿元,实现利税473.9亿元,创汇88.9亿美元。

提高了乡镇企业的技术和管理水平,推动了城乡一体化进程。星火计划80%的开发项目面向乡镇企业,1986年~1995年十年来,星火计划向全国推荐了500多项星火技术装备,促进乡镇企业的技术更新和技术改造,培育了上百个产值超亿元、利税超千万的星火企业和产业集团,使农村面貌发生了跨越性变化。促进了农村产业结构的优化,加速了传统农业向现代农业的转变。星火计划通过将科学技术植入农村经济,发展农村工业项目,引导和带动农村种养殖业、农副产品加工业向资源型产品和产业发展,有力地促进了农村产业结构、产品结构的调整和劳动力的转移。截止1996年,在全国共建立了127个国家级星火技术密集区和217个星火区域性支柱产业。

坚持“实际、实用、实效”的原则,因地制宜,采取多层次、多形式开展星火培训工作。到1995年末,全国建立了40个国家级星火培训基地,累计培训农村技术、管理人才3680万人次。增加了广大农民的收入。星火计划通过科技项目的开发,推动农村专业化、规模化、现代化生产的发展,增加了广大农民的收入,使农民切身感受到科技就是财富,深得广大农民的拥护和支持。许多国际友人称星火计划是使农民有钱的计划。

星火计划项目以技术含量高,经济效益好赢得社会特别是金融部门的良好的信誉,形成了一种以国家少量资金引导,银行贷款、企业自筹资金为主的市场融资机制。至1995年底,用于星火计划的银行贷款总额为321.9亿元,占投资总额的34.3%。

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